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上海发布全国首个“老年照护等级评估”地方标准

 来源:上海民政 发布日期:2013-03-20


    2月19日,上海市质量技术监督局印发了沪质技监标〔2013〕65号《关于发布上海市地方标准<老年照护等级评估要求>的通知》,正式发布《老年照护等级评估要求》DB31/T684-2013,并将于今年5月1日起正式实施。该标准为全国首创。

上海是全国最早步入老龄化社会的城市之一。随着人口老龄化进程的日益加快,社会养老服务需求日益突出。上海市委、市政府高度重视养老服务工作,“十一五”和“十二五”规划制定都将养老服务纳入全市国民经济与社会发展规划纲要指标体系,通过加大公共财力投入,制定扶持政策措施,列政府实事推进,一定程度上满足了社会养老服务需求。截止2012年底,全市拥有养老机构600多家,养老床位10万余张,为27万名老年人提供社区居家养老服务。

上海市民政局自2004年开始,在考虑国情市情的基础上,通过学习借鉴荷兰、瑞典、法国、日本以及我国香港等国内外经验及做法,研究建立养老服务需求评估机制。目前,《上海市养老服务需求评估表》等评估工具在全市各级社区居家养老服务领域和部分养老机构广泛使用,并实现信息化管理。截止2012年底,有近13万名老年人经评估获得养老服务补贴,拥有评估员近600名。在此基础上,上海市民政局会同行业专业人士编制《老年照护等级评估要求》。

目前,养老服务正处在快速发展阶段,社会需求的日益多样化和有限的服务资源,迫切需要在技术性支持下进行资源的合理分配。历时三年编制完成的《老年照护等级评估要求》,依据国际通用的日常生活活动能力量表(ADL量表)以及认知功能评估量表作为评估工具,设定了影响老年人日常生活能力的生活自理能力、认知能力、情绪行为、视觉等四大主要参数,以及社会生活环境等背景参数,对老年人日常生活能力进行基础判断,得出四种评估结论、三个照料等级。一是通过评估机制科学界定老年人照护需求是否存在,继而匹配相应的服务(社区居家养老服务或机构养老),二是为合理配置老年人照护服务资源提供技术支撑,例如对经济困难且生活不能自理老年人进行老年照护等级评估,使其获得差别化养老服务补贴。《老年照护等级评估要求》的发布实施对提高老年人生活质量具有积极意义。

 

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